中国教育现代化2035、“双一流”、“标杆大学”……
哪些热词将会成为2018年度教育关键词呢？2018年才过去约1/6，现在就开始预测，确实有些困难。
不过，越是困难的问题，就越能显出专业教育智库的作用，长江教育研究院就是这方面的“行家”。
自2016年起，长江教育研究院每年3月都会推出“年度十大教育关键词”，对当年教育改革发展形势作出前瞻性分析与概括。
今年的年度十大教育关键词也继续由长江教育研究院院长、湖北省人大常委会副主任、中国教育学会副会长、中国教育发展战略学会副会长周洪宇和同事执笔。
这一次，一读EDU也将联合长江教育研究院，在3月3日上午9点发布“2018年度十大教育关键词”，为您奉上专业预测，敬请期待！
同时，让各位进一步了解长江教育研究院的“年度十大教育关键词”，一读EDU编辑部今天将为大家评估下“2017年度十大教育关键词”的预测准确度。
一般而言，每个年度教育关键词下都配有“定义”、“形成”和“解析”等3大部分。为便于各位理解，一读EDU编辑部将略去“形成”部分，只保留“定义”和“解析”内容，并添加“验证”部分，试图探究2017年度是否有与对应关键词有关的教育事件、政策等内容。
注：下文“定义”、“解析”部分内容的作者为长江教育研究院周洪宇、黄立明。“验证”部分内容的作者为方略研究院北京研究分站许路阳。
一、教育“十三五”规划
定义：是指国家制定的“十三五”期间指导各级各类教育改革发展的行动纲领和指导性文件。
解析：我们认为，2017年是实施教育“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，对于《教育“十三五”规划》的解读以及围绕《教育“十三五”规划》如何抓落实，将成为今后一段时间内的热点。“十三五”时期教育发展和质量提高，必须始终瞄准全面建成小康社会新的目标要求，紧紧抓住改革和法治战略举措，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。
验证：2017年1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施。随后，教育部又制定了教育“十三五”规划部内分工方案，并决定开展2017年教育“十三五”规划监测评估，确保规划各项目标任务能够得到有效落实。
二、 教育治理现代化
定义：是指在国家全面深化改革的总目标下，教育领域的综合改革要努力创新教育管理方式，实现由教育管理向教育治理转变，正确处理好政府、学校、社会的关系，并建立完整的教育治理结构。
解析：我们认为，在推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下，实现教育治理体系和治理能力的现代化是“十三五”期间的重要任务，教育治理现代化问题必将引起重视。推进“教育治理”，关键是构建新型的政府、学校和社会之间的关系，转变政府职能，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不再用行政思维对待学校、管理校长，真正把办学的权力还给学校让学校依法承担起应该担负的责任。因此，深化教育管办评分离改革，是推动教育治理现代化的先手棋。
验证：教育部在2017年工作要点中提出，要发布实施懂球帝直播深化体制机制改革、加快教育治理现代化的意见。这份文件自2015年底就开始启动研制，但经过广泛征求意见，最后将标题调整为《懂球帝直播深化教育体制机制改革的意见》，于2017年由中办、国办联合印发。
三、教育放管服改革
定义：是指深化教育行政体制改革、转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下。
解析：我们认为，2017年教育放管服改革将持续深化，各项文件将逐步落地生根，从字面落到地面。教育放管服改革的根本目的是进一步优化教育发展环境，让学校静心办学，让老师潜心育人。
验证：2017年3月底，教育部等五部门联合印发《懂球帝直播深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权。其中，高校教师职称评审权直接下放给高校的配套落实文件——《高校教师职称评审监管暂行办法》也已于2017年下半年印发。
四、民办教育分类管理
定义：是指明确非营利和营利性民办学校的划分标准，明晰民办学校的法人属性，以及国家对两类学校的扶持措施，并对现有民办学校作出更加合理的过渡安排。
解析：我们认为，对民办学校实行分类管理，从法律层面破解了多年来困扰民办教育发展的法人属性、产权归属、扶持政策等瓶颈问题，在法律层面充分体现了完善民办教育治理体系，对促进民办教育事业的健康可持续发展具有重要意义。但同时我们也要看到，要引导进一步民办教育健康发展，一方面要全面清理针对民办教育的歧视政策，另一方面也要监督和规范营利性民办学校的办学行为。
验证：为适应非营利性和营利性民办学校分类管理的新形势，在2017年9月1日新修订的《民办教育促进法》正式开始实施前，国家工商总局、教育部联合印发了《懂球帝直播营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》，对营利性民办学校的命名规则和名称核准流程进行规范。
五、 城乡义务教育一体化
定义：是指为解决城乡二元社会结构矛盾突出，乡村优质教育资源紧缺、城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展等城乡教育问题，整体提升义务教育办学条件和教育质量，促进基本公共教育服务均等化，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的政策和措施。
解析：我们认为，一些地方城乡基本公共教育服务的差距是客观存在的，城乡义务教育一体化是深入义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，城乡教育问题并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影响、相互制约的，必须城乡统筹，一体解决。
验证：作为国务院《懂球帝直播统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》的配套落实文件，国务院办公厅于2017年下半年印发《懂球帝直播进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，要求进一步防控义务教育学生失学辍学，确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达到95%的目标。到了2017年底，教育部又召开现场会，推进全国统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展工作。
六、 校园安全（学校安全）
定义：是指因社会安全和自然灾害类事故，如非法入侵校园、洪水、溺水、交通安全、校园欺凌和暴力等偶然突发的因素，导致的对师生的伤害事件。
解析：我们认为，学校安全工作是全社会安全工作的重要的组成部分，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。事实上，从中央到地方，从社会到家庭，从机构到个人，大家都非常关心重视校园安全，全社会参与和支持校园安全工作，才能让孩子们远离各种危险。学校安全无小事，社会很关心，家长很担心，学校要用心，老师要上心，才能让大家都安心。
验证：2016年底经互联网传播发酵的北京中关村实验二小“校园欺凌”事件，又引发了公众对于校园安全的关注，教育部也随后启动了《加强中小学欺凌综合治理方案》的研究制订工作，经过近1年努力，于2017年底由十一部门联合印发。《方案》首次对学生欺凌进行明确的界定，并规范处置程序，明确不同情形的学生欺凌惩戒措施。此外，针对个别幼儿园的“虐童”事件，教育部副部长田学军表示，下一步教育部准备采取“严把教师入口关”“推进学前教育立法”等5方面措施，力争在幼有所育上取得新进展。
七、 核心素养
定义：是指“学生发展核心素养”，即学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。
解析：我们认为，更新知识观念是一种世界趋势。国际上多数国家、地区与国际组织都认为，以个人发展和终身学习为主体的核心素养模型，应该取代以学科知识结构为核心的传统课程标准体系。随着《中国学生发展核心素养》的颁布，“核心素养”成为了当前教育界最火爆的“热词”，“核心素养”模型的建构已经完成，但是如何将“核心素养体系”落小落实落细到学校教育中，如何实现“学科教学”向“学科教育”的转向，将成为关注的焦点。只有明白基于“核心素养”体系的学科本质是什么，才会明白教学究竟要把学生带向何方。
验证：《中国学生核心发展素养》为我国普通高中课程修订提供了必要的理论基础。最终修订完成的2017年版高中新课标在文本结构上也新增了许可核心素养部分。在修订过程中，各学科均凝练了各自的核心素养，使得学科核心素养被称为最大的亮点之一。
八、 研学旅行
定义：是指由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。
解析：我们认为，研学旅行是一种综合实践育人的有效途径，可以有效承载诸如创新精神和实践能力培养、道德养成等多个方面的教育，有助于学生动手动脑、发现问题、研究问题。青少年成长的过程离不开体验性和群体性，在因为安全“高压线”导致很多学校不敢组织春游、秋游、远足等活动的今天，要求各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，如何落实好这一政策，对地方教育行政部门的教育治理智慧是一个考验。
验证：研学旅行必须要有基地接纳学生实地体验，教育部在2017年也加强了研学旅行基地的建设工作，并于2017年底正式公布第一批全国中小学生研学实践教育基地、营地。此外，在新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚还表示，研学旅行不是一般的旅游，要有课程的开发，特别是到了富有教育意义的革命传统基地和文化基地，要把文化的内涵、革命的精神讲出来，让学生受到教育。
九、 推进双一流建设
定义：是指为贯彻落实党中央、国务院懂球帝直播建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策部署，根据教育部、财政部、国家发展改革委印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，以中国特色、世界一流为核心，落实立德树人根本任务，以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。
解析：建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院在新的历史时期，为提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，做出的重大战略决策。我们认为，随着“双一流”建设的推进将对我国高等教育产生持续、深远的影响。推进“双一流”建设，要充分利用大数据、第三方评估等开展遴选认定工作。2017年，组建世界一流大学和一流学科建设专家委员会以及研究制定绩效评价指标体系和评价方案，将成为推进“双一流”建设的重点工作。
验证：2017年9月下旬，经“双一流”建设专家委员会遴选认定，教育部、财政部、国家发展改革委研究并报国务院批准，首批“双一流”建设高校及建设学科名单正式公布，引发社会各界广泛关注。对于入围高校而言，入选名单也并不意味着学校或学科已成为世界一流，他们还要编制方案、逐步建设。到了2017年底，北京大学、清华大学等高校就面向社会，公布了各自的《一流大学高校建设方案》。
十、 产教融合
定义：是指以职业活动为导向，以能力本位，将理论和实践教学有机地融为一体，全面提升学生认知能力，大大提升学生们的实战技能和应对经验，使之成为培养行业技能型人才的一种科学有效的职业教育模式。
解析：我们认为，在中国的产业发展正处于由低端制造业向“优质制造”、“精品制造”转型升级的关键时期。在这个战略机遇期，国家加快发展职业教育的愿望比以往任何时期都更为强烈，强调“产教融合”对当前职业教育发展来说，有着十分重要的现实意义。
验证：2017年12月，国务院办公厅印发《懂球帝直播深化产教融合的若干意见》，首次明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架，将教育先行、人才优先融入各项政策，完善了产教融合推进机制。
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